在制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭焦點(diǎn)的過程中，國內(nèi)出現(xiàn)了一些不同聲音，比較突出的是把工業(yè)化等同于耗能污染、產(chǎn)能過剩，設(shè)想用服務(wù)業(yè)的發(fā)展代替制造業(yè)的發(fā)展來拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長。對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長苗圩1月13日在第九屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上表示，“我絲毫不反對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)當(dāng)中發(fā)展最快、占比最大的也是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)。在我國進(jìn)入工業(yè)化中后期，制造業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)出現(xiàn)下降，但這種下降并不意味著制造業(yè)的重要性也會(huì)隨之改變，相反，制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托的地位和作用將更加突出，始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和把控經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在。”
苗圩指出，黨的十九大作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大論斷，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。習(xí)近平總書記在江蘇徐工集團(tuán)考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一定要抓好制造業(yè)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2018年重點(diǎn)工作時(shí)，明確提出，“緊緊抓住制造業(yè)這個(gè)根基不放松”、“把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入，推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”這些重要的論斷和指示，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)指明了前進(jìn)的方向，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、做強(qiáng)做優(yōu)“中國制造”提供了根本的遵循。
他認(rèn)為，全球制造業(yè)正在發(fā)生更深層次的變化，給我國制造業(yè)發(fā)展環(huán)境及應(yīng)對(duì)策略帶來的深刻影響，主要有三個(gè)方面。
首先，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略陸續(xù)實(shí)施，制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。
國際金融危機(jī)以后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的主要發(fā)達(dá)國家反思并審視“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖重振制造業(yè)，并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢(shì)。比如，美國發(fā)布了“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、德國提出“工業(yè)4.0”，日本啟動(dòng)“再興戰(zhàn)略”、法國頒布了“工業(yè)新法國”、英國實(shí)施“高價(jià)值制造戰(zhàn)略”等。與此同時(shí)，其他新興經(jīng)濟(jì)體也在加快推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程，試圖利用低成本的競爭優(yōu)勢(shì)，加緊搶占國際的制造業(yè)市場份額，打造新的“世界工廠”。這些給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了“雙向擠壓”的競爭態(tài)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我國制造業(yè)發(fā)展的一種必然選擇。
虛擬經(jīng)濟(jì)過熱帶來的一個(gè)客觀后果，就是產(chǎn)品要素紛紛從制造業(yè)領(lǐng)域抽離，向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)過度集聚。對(duì)此，苗圩認(rèn)為，“我國作為一個(gè)大國，要強(qiáng)大必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠工業(yè)和服務(wù)業(yè)的共同帶動(dòng)，依靠一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，決不能泡沫化。中國經(jīng)濟(jì)要想成功地轉(zhuǎn)型升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，就必須做強(qiáng)做優(yōu)‘中國制造’。”
其次，新工業(yè)革命蓬勃興起，智能制造成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。
縱觀世界工業(yè)發(fā)展的歷史，在機(jī)械化、電氣化和信息化引領(lǐng)的三次工業(yè)革命后，以新一代信息通信技術(shù)與制造業(yè)深度融合為核心特征的新一輪工業(yè)革命正在蓬勃興起。苗圩以美國和德國為例，說明了主要發(fā)達(dá)工業(yè)國家如何基于各自的比較優(yōu)勢(shì)，積極探索適合自身發(fā)展的最佳路徑。他認(rèn)為，“新一輪工業(yè)革命為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的歷史機(jī)遇，無論采取怎么樣的實(shí)現(xiàn)路徑，根本上都是在促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，最終實(shí)現(xiàn)智能制造，可以說是殊途同歸。”當(dāng)前我國制造業(yè)尚處在機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化并存，不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的企業(yè)處于發(fā)展不平衡的階段。相對(duì)于工業(yè)發(fā)達(dá)國家，我們的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨。“無論是制造業(yè)向高端發(fā)展，還是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與制造業(yè)的融合發(fā)展，都要循著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的方向，一步一步地發(fā)展，不可跨越一個(gè)階段，直接進(jìn)入后一個(gè)階段，更不能一窩蜂、一陣熱、炒概念，而是真正做好當(dāng)前的事情，落實(shí)到提升制造業(yè)的質(zhì)量和效益上來。”苗圩如是說。
第三，全球化正在尋找新方向，制造業(yè)創(chuàng)新合作成為國際合作新亮點(diǎn)。
苗圩表示，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)了波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向在抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨挑戰(zhàn)，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈日益在形成，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和分工體系加速重構(gòu)。在各方力量的博弈下，“全球化”正在尋找新的方向，從過去由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)規(guī)則先行，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在新興經(jīng)濟(jì)體開始深度參與，更多強(qiáng)調(diào)互利共贏和發(fā)展導(dǎo)向。
新中國成立以后，特別是改革開放40年來，我國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居成為世界制造業(yè)第一大國，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平越來越接近全球前沿，整體上處于技術(shù)追趕的后半程。苗圩說，“像高鐵、特高壓輸變電、通訊設(shè)備等部分領(lǐng)域已經(jīng)躋身世界先進(jìn)行列，這意味著中國特色新型工業(yè)化道路進(jìn)入了戰(zhàn)略攻堅(jiān)期，將從量的積累、點(diǎn)的突破逐步轉(zhuǎn)為質(zhì)的飛躍和系統(tǒng)能力的提升。”中國產(chǎn)品、中國企業(yè)、中國制造將在更高水平、更深層次上參與國際競爭與合作;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式將走向更加開放，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、跨界協(xié)同、跨境流動(dòng)將成為普遍的現(xiàn)象;創(chuàng)造對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的政策環(huán)境越來越成為全球化進(jìn)程中各國所關(guān)注的優(yōu)選項(xiàng)和追求的目標(biāo)。