中高端制造業(yè)將成為就業(yè)新引擎 勞動(dòng)力市場(chǎng)將發(fā)生"極化"

“制造強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，就是中高端人才的競(jìng)爭(zhēng)”

根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織報(bào)告，中國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條。這樣完整的產(chǎn)業(yè)體系曾經(jīng)為不同的勞動(dòng)者提供了多樣化的就業(yè)崗位，而隨著時(shí)代發(fā)展，制造業(yè)邁向中高端的大幕已經(jīng)拉開。

國(guó)際眾多歷史經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，制造業(yè)在國(guó)際分工中的地位決定了這個(gè)國(guó)家在全球綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位。因此，搶占制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

《報(bào)告》顯示，中高端產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)就業(yè)的正向影響已經(jīng)凸顯出來(lái)。2006～2015年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)逐漸增加，從2006年的744萬(wàn)人增加到2015年的1354萬(wàn)人，年均環(huán)比增速達(dá)到6.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯高于各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)情況。

《報(bào)告》主要的撰寫者，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化，主要表現(xiàn)在研發(fā)人員在企業(yè)從業(yè)人員當(dāng)中的占比逐漸增加。

“像醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、通信制造業(yè)、計(jì)算機(jī)和辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等行業(yè)，這個(gè)占比還是比較高的。”李長(zhǎng)安說(shuō)。

此外，李長(zhǎng)安指出，對(duì)比不同受教育程度新增勞動(dòng)力的相對(duì)結(jié)構(gòu)變化，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特征體現(xiàn)更為明顯。

“2001年，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)新增人員結(jié)構(gòu)是以初中階段受教育水平為主，規(guī)模為735.3萬(wàn)人，占比為62%，到2015年勞動(dòng)力市場(chǎng)上，新增人才以高中人才為主。1977年恢復(fù)高考制度，到1999年高等教育擴(kuò)張，30多年人才培養(yǎng)，我國(guó)逐漸積累了一定規(guī)模的人才隊(duì)伍。”李長(zhǎng)安說(shuō)。

“然而中國(guó)在全球化的體系中并非制造強(qiáng)國(guó)，在眾多可能的原因中，人才缺乏是我們必須面對(duì)的問(wèn)題。”李長(zhǎng)安表示，以數(shù)字技術(shù)和人工智能為核心的第四次工業(yè)革命再次點(diǎn)燃人才戰(zhàn)爭(zhēng)，未來(lái)制造強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是具備科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)知識(shí)的各類人才的競(jìng)爭(zhēng)。

科技發(fā)展引發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)“極化”

如今，中國(guó)制造正在向“中國(guó)智造”演變。

以共享單車為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，摩拜在市場(chǎng)上運(yùn)行大概有700萬(wàn)輛車，通過(guò)獨(dú)立的交互芯片，可以搭建足夠大的物聯(lián)網(wǎng)，700多萬(wàn)移動(dòng)的自行車在大街上可以實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)?？梢姡袊?guó)制造向中國(guó)智造方面的轉(zhuǎn)變已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)的制造業(yè)的范疇。

隨著這些技術(shù)的發(fā)展，“就業(yè)極化”開始出現(xiàn)。

《報(bào)告》指出，就業(yè)極化體現(xiàn)為技術(shù)極化和空間極化，中國(guó)部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)技術(shù)極化現(xiàn)象的前兆，空間極化已經(jīng)在東部地區(qū)出現(xiàn)，勞動(dòng)力呈現(xiàn)向東部地區(qū)聚集的特征。

李長(zhǎng)安表示，盡管中國(guó)還沒有出現(xiàn)明顯的技術(shù)極化現(xiàn)象，但是從國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，技術(shù)極化已經(jīng)初現(xiàn)端倪。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒中，2011～2015年間，互聯(lián)網(wǎng)及人工智能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展使得電子及通訊設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值占比從2011年的52%增長(zhǎng)到2015年的60%，該產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張意味著未來(lái)機(jī)器對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)將會(huì)出現(xiàn)。

“機(jī)器極化也將不再遙遠(yuǎn)。”李長(zhǎng)安解釋道，除了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的技術(shù)替代步伐也并不緩慢，銀行業(yè)的機(jī)器換人現(xiàn)象是最為突出的行業(yè)之一，2014年銀行離柜業(yè)務(wù)替代率超過(guò)了50%的銀行僅僅有33家，而在2016年，離柜業(yè)務(wù)替代率超過(guò)了70%。

面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的“極化”，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹表達(dá)了自己的擔(dān)憂。

“我覺得勞動(dòng)力市場(chǎng)上還有兩個(gè)極化問(wèn)題，一個(gè)是高端化，還有一個(gè)是極化，那就是職業(yè)工人向高端發(fā)展的同時(shí)，生活低端化，有些職業(yè)工人工作生活不穩(wěn)定，沒有相關(guān)培訓(xùn)，流動(dòng)性過(guò)高，不利于一個(gè)穩(wěn)定宏大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍的形成。”王大樹說(shuō)。

在這樣的背景下，在提高“量”的基礎(chǔ)上，提升勞動(dòng)力的“質(zhì)”就顯得尤為重要。

在國(guó)際勞工組織中國(guó)和蒙古局副局長(zhǎng)戴曉初看來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)在穩(wěn)定過(guò)程當(dāng)中，要向“質(zhì)”的方向著力。“特別是在制造業(yè)方面，以人工智能、信息化、智能化、機(jī)器人為代表的新技術(shù)，對(duì)中國(guó)和全球的勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)講都會(huì)帶來(lái)深刻影響”。

國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司信息處處長(zhǎng)郭成認(rèn)為，隨著未來(lái)人工智能的幾何級(jí)數(shù)變化，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)替代效應(yīng)產(chǎn)生了，這對(duì)就業(yè)的沖擊力會(huì)更大，影響面會(huì)更廣。

“下一步我們要關(guān)注技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，特別是受到技術(shù)進(jìn)步?jīng)_擊的低端勞動(dòng)力，如何促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)，穩(wěn)住整個(gè)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)，這是值得警惕和思考的。”郭成說(shuō)。

北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院院長(zhǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心主任賴德勝認(rèn)為，“人力資本質(zhì)量”將成為中國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的關(guān)鍵因素。

他指出，從“人口數(shù)量”的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向“人口質(zhì)量”優(yōu)勢(shì)是指通過(guò)教育和培訓(xùn)等不斷提高全體民眾和廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)，同時(shí)注重培養(yǎng)“工匠精神”，才能主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和靈活應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。

制造業(yè)強(qiáng)國(guó)呼喚更多“大國(guó)工匠”

很多人都會(huì)有這樣的疑問(wèn)，為什么中國(guó)的百年企業(yè)沒有外國(guó)那么多?截至2013年，全國(guó)壽命超過(guò)200年的企業(yè)，日本有3146家，德國(guó)有837家，荷蘭有222家，法國(guó)有196家。然而，作為GDP全球第二的制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)卻沒有多少百年企業(yè)。不少專家認(rèn)為，其中重要原因之一，是工匠精神沒有能夠得到有效傳承。

在國(guó)務(wù)院頒布的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中，明確指出了大國(guó)工匠和創(chuàng)新型技術(shù)領(lǐng)軍人才、技能緊缺人才是未來(lái)制造業(yè)人才需求的核心。具體任務(wù)包括：到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年以上，其中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到22%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右。

因此，《報(bào)告》指出，優(yōu)化制造業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展的環(huán)境，完善人才的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，是吸引人才、造就人才的重要環(huán)節(jié)。這既需要政府不斷加大人才培養(yǎng)的投資力度，加快教育體制改革的步伐，也需要企業(yè)樹立以人為本的理念，不斷優(yōu)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。

李長(zhǎng)安表示，大國(guó)工匠精神主要表現(xiàn)為以下5個(gè)方面：執(zhí)著專注、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精、敬業(yè)守信、推陳出新。“我經(jīng)常跟學(xué)生講，你能把你的本職工作做好了就是一個(gè)非常優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在的實(shí)際情況，很多人做不好本職工作”。

“有些人會(huì)有‘職業(yè)厭惡感’，其實(shí)做得很好，但是一說(shuō)自己的職業(yè)就很厭惡。大國(guó)工匠精神不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，更多的是謹(jǐn)慎和理念，在小事上體現(xiàn)一種工匠精神，然而在中國(guó)，大部分人還沒有做到這一點(diǎn)。”李長(zhǎng)安說(shuō)。

對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張車偉表示，隨著科技的發(fā)展，技能人才在技術(shù)和精神方面的培養(yǎng)難度更高了。“我們的教育體系、培訓(xùn)體系投入的力量、資金巨大，家庭投入也很大，但是培養(yǎng)的是不是適應(yīng)了新時(shí)代人才的要求，這個(gè)我們值得反思”。

而在國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇看來(lái)，“工匠精神”就是一種不忘初心的精神。

“有的人干一件事時(shí)間長(zhǎng)了可能就忘了初心，可能就厭煩了，對(duì)職業(yè)產(chǎn)生厭倦感，時(shí)間長(zhǎng)了甚至?xí)挓┥鐣?huì)。我認(rèn)為社會(huì)需要培養(yǎng)一種理性的精神，一種感恩的精神。”楊宜勇表示，人們還要學(xué)習(xí)一些外國(guó)企業(yè)不受誘惑干擾，從容對(duì)待工作的匠心。

對(duì)于培養(yǎng)“大國(guó)工匠”，全國(guó)總工會(huì)政策研究室主任呂國(guó)泉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)問(wèn)題是國(guó)家發(fā)展的重要組成部分。“要有高質(zhì)量的發(fā)展，就要把產(chǎn)業(yè)工人建成一支有理想、有理念、懂技術(shù)、會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍”。